Αδειοδοτήσεις: Τι φέρνει η... "γνωστοποίηση" για τις τουριστικές επιχειρήσεις

- Σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου (by Θ. Τζάκρη...)

- Τι αλλάζει, πως και πότε για Ειδικό Σήμα Λειτουργίας, πισίνες, πυρασφάλεια και καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος

- Τι είναι το "Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης, Αδειοδότησης & Ελέγχων"

Σε αντίθεση με άλλα νομοσχέδια και  νομοθετικές ρυθμίσεις που όλο εξαγγέλλονται αλλά... κλωθογυρνούν επί μακρόν, το σχέδιο νόμου για την απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης, ολοκληρώθηκε σε διάστημα τεσσάρων μηνών και τέθηκε σε διαβούλευση πριν από λίγο. Υπό την εποπτεία και τις πιέσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, βεβαίως και όπως αποκαλύπταμε ...

...πανελληνίως προ καιρού, με αρκετό παρασκήνιο, πολιτικό και όχι μόνον.

Όπως επίσης αποκαλύπταμε στην τελευταία μας αναφορά, ορισμένα «επίμαχα» θέματα που είχαν τεθεί αρχικά – υποχρέωση βεβαίωσης από ΞΕΕ, προαιρετική κατάταξη κλπ.- δεν θίχθηκαν τελικά και προχώρησαν σχεδόν όλα τα άλλα.

Βασική «καινοτομία» του νέου πλαισίου που θα βρίσκεται σε διαβούλευση μέχρι τις 28 Αυγούστου, εδώ , είναι η εισαγωγή και θεσμοθέτηση της αρχής της «γνωστοποίησης» και βασικό νέο εργαλείο, το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Αδειοδότησης και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ), το οποίο προβλέπεται να τεθεί σε λειτουργία εν καιρώ, με κοινή υπουργική απόφαση, του Υπουργού Oικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Με την ΚΥΑ, θα καθορίζεται το πλαίσιο δημιουργίας, ανάπτυξης και λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ, καθώς και οι υποχρεώσεις της κάθε πλευράς συμπεριλαμβανομένης και της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Επίσης θα καθορίζονται οι πληροφορίες που δημοσιεύονται σε αυτό, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο καθώς και ο τρόπος και οι όροι ή οι περιορισμοί πρόσβασης σε αυτές.

Τι σημαίνει ακριβώς “γνωστοποίηση”; Κατά τους συντάκτες του νομοσχεδίου, ως γνωστοποίηση ορίζεται «η ενημέρωση της διοίκησης από τον ενδιαφερόμενο σχετικά με τη λειτουργία της οικονομικής δραστηριότητας. Για όσες οικονομικές δραστηριότητες προβλέπεται γνωστοποίηση, αυτή τίθεται ως αναγκαία προϋπόθεση άσκησης της δραστηριότητας και στην περίπτωση αυτή ο ενδιαφερόμενος μπορεί αμέσως μετά την ολοκλήρωση της γνωστοποίησης να ξεκινήσει τη λειτουργία της δραστηριότητας. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει το όνομα, τη διεύθυνση της επιχείρησης το είδος της οικονομικής δραστηριότητας ή των οικονομικών δραστηριοτήτων. Μόνον εφόσον κρίνεται σκόπιμο και απολύτως αναγκαίο, η γνωστοποίηση δύναται να περιλαμβάνει και επιπρόσθετες πληροφορίες όπως ενδεικτικά πληροφορίες για την εγκατάσταση και τις ακολουθούμενες παραγωγικές διαδικασίες».

Για τις τουριστικές επιχειρήσεις, η εφαρμογή της αρχής της γνωστοποίησης, πρακτικά, σημαίνει την κατάργηση ή την αποφυγή υποβολής μίας σειράς δικαιολογητικών (θα τηρούνται στις εγκαταστάσεις) που σήμερα απαιτούνται για την έκδοση Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (αναλυτικά εδώ ) για τη λειτουργία καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, για κολυμβητικές δεξαμενές, πυρασφάλεια κοκ, καθώς και τον δραστικό περιορισμό των προβλεπόμενων προθεσμιών από την υποβολή των δικαιολογητικών. Με την πλήρη λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ, σε δεύτερο χρόνο, προβλέπεται και η κατάργηση του ΕΣΛ(!).

Μέχρι να φθάσουμε εκεί, βέβαια, θα ισχύουν τα εξής. H αρμόδια υπηρεσία τουρισμού χορηγεί Ε.Σ.Λ. εντός είκοσι οκτώ (28) ημερών από την προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών της παρ. 1. του άρθρου 3 του ν. 4276/2014 (Α’/155). Μετά τη θέση σε λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ, η αίτηση για τη χορήγηση Ε.Σ.Λ. καθώς και η υποβολή των προβλεπόμενων δικαιολογητικών της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4276/2014 (Α’/155) που υποστηρίζονται από το σύστημα, γίνεται αποκλειστικά, μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ. Τα δικαιολογητικά που δεν υποστηρίζονται από το σύστημα υποβάλλονται είτε ηλεκτρονικά, είτε στην αρμόδια υπηρεσία τουρισμού, είτε σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ), που λειτουργεί ως Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ). Η αρμόδια υπηρεσία τουρισμού χορηγεί Ε.Σ.Λ. εντός δέκα (10) ημερών από την προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4276/2014 (Α’/155).

Μετά την πλήρη λειτουργία του Υποσυστήματος Διαχείρισης Αδειοδότησης του ΟΠΣ-ΑΔΕ, καταργείται η χορήγηση Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.) και αντικαθίσταται με τη γνωστοποίηση.

Λεπτομέρειες και λοιπά διαδικαστικά θα καθοριστούν με αποφάσεις του αρμόδιου υπουργού.

Ως ειδικά ενδιαφέρουσα και με σχετική απορία μας, επισημαίνουμε την ειδική αναφορά στην κατάταξη των καταλυμάτων ενοικιαζομένων δωματίων, στο άρθρο 45, όπου σε σχέση με το ισχύον πλαίσιο (Ν.4276) προστίθεται η λέξη "υποχρεωτικά" μετά το "κατατάσσονται".  

Αυτά σε πρώτη ανάγνωση. Επιφυλάξεις υπάρχουν αρκετές για διάφορα σημεία του νομοσχεδίου και ειδικά όσον αφορά το τι ακριβώς θα προκύψει στην τουριστική αγορά, με την εφαρμογή αυτών των ρυθμίσεων και ειδικά ως προς τον βαθμό ειλικρίνειας των γνωστοποιήσεων και φυσικά ως προς την αποτελεσματικότητα των ελέγχων, αλλά ενδεχομένως και για τον μελλοντικό ρόλο των Περιφερειακών Διευθύνσεων Τουρισμού.

Θα πρέπει να περιμένουμε, όμως και τα σχόλια των φορέων, στο πλαίσιο της διαβούλευσης.